高职高专院校人才培养工作评估政策解析

 教育部高等教育司 李志宏 2004 年 6 月 21 日

     
    一、关于评估方案
    １．在试点基础上进行了较多内容的修订。充分体现了以就业为导向的发展思路，贯彻了教育部教高〔 2004 〕 1 号文件精神和周济部长在无锡会议的讲话精神。结合实际情况和教育部教发〔 2004 〕 2 号文件提出的基本办学条件指标，修订了具体指标，适当提高了优秀标准的水平。

２．各省市可以结合本地的实际情况，在坚持标准的前提下，制定本地区的实施方案。例如，教育发达的地区可以提高标准，对医学、艺术等专门院校可增加特殊要求。

３．评估方案要相对稳定，两年内不会修订。两年后可能会根据形势的发展适当修订。例如，两年制的影响。

二、关于评估的对象

１．方案适用独立设置的专科学校、独立设置的职业技术学院、独立设置的成人高等学校（ 197 ＋ 711 ＋ 573 ）。

２．方案也可以供本科学校办高职（ 612 所）在改革和建设时参考。

３．有一届毕业生后可申请参加合格评估；有三届毕业生或曾经获得“全国成人高等教育评估优秀学校”（见原国家教委教成〔 1997 〕 7 号文件）的学校可申请参加良好或优秀水平的评估。但以上几种情况评估的结论都应该以评估的实际结果而定。

三、关于水平评估的组织

１．教育部委托各省市按照教育部制定的《评估方案》组织高职院校的水平评估，并公布结论。各地在组织评估时，要充分发挥专家库中专家特别是经过培训的专家作用。

２．教育部委托评估委员会为各地评估工作提供咨询和指导。委员会下设秘书处，负责做好对教育行政部门、评估委员会、高等学校的服务工作。

３．教育部抽查各省的评估结论，并把抽查的结果在教育系统内进行公布。

四、关于示范性高职院校的评估

１．对象：各省市推荐的优秀学校；国家发改委和财政部支持建设的 63 所学校（其中 15 所本科学校）。

２．在水平评估的基础上单独制定示范性高职院校的评估方案。重点体现学校的办学特色。

３．2007 年前遴选出 100 所左右示范性高职院校，建成 300 所左右优秀学校，打造中国高等职业教育的品牌。

五、关于评估的经费

１．由教育部和省级教育行政部门提供评估的组织和研究费用。

２．目前，被评学校承担专家在学校评估期间的相关费用（见教高厅〔 2004 〕 17 号文件）。注意不要与行政许可法相违背。

３．将来逐步建立有收费许可的评估中介机构，使评估收费合法化。

六、关于评估的专家

１．教育部建立评估专家库，并定期组织培训。逐步过度到先培训后上岗，提高评估质量。

２．专家库实行动态管理，人员有进有出。今年，将根据需要补充部分专家进专家库。主要方式：各省市推荐，参加过培训的将优先考虑。以后每 2 年更新并公布一次专家库的专家，供国家和各省市评估时选用。最终建立一支 500 人左右的高素质的专家队伍，带动高等职业教育上水平！

３．专家应具备的素质：

（１）熟悉高等教育规律、职业教育规律，掌握评估的基本理论和管理理论；

（２）有丰富的教育教学管理经验，具备一定的专业背景。

（３）具备勤备扎实的工作态度和清正廉洁的工作作风，能够客观地分析事物，能够很好地与他人合作共事。

七、关于评估的纪律

见教育部办公厅《关于进一步加强高等学校教堂评估工作纪律的通知》（教高厅2004 〕17 号文件）

１．对学校：不许造假，诚信问题要严肃处理；有作弊行为，一票否决。接待从简，是爱护专家，维护评估制度。

２．对专家：公正廉洁是评估工作健康发展的保证，要坚持评估前后的回避制度。评估过程中从严比从宽好，特别是在高等职业教育评估初始阶段，应汲取本科评估的经验教训。

八、关于评估与其他相关工作的关系

１．与《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的关系（教发〔 2004 〕 2 呈文件）。这一工作主要通过生师比、教师中研究生的比例、生均用房、生均仪器设备值、生均图书五项指标对学校办学条件进行监控，以此为依据，核定学校的年度招生规模，确定限制、停止招生的学校。这一指标的发布有利于政府加强宏观管理，有利于逐步建立社会监督机制，有利于办学条件的改善，促进高等教育持续健康发展。这与水平评估的目的是一致的，因此在设计水平评估方案时已经把这五项指标尽可能统一。不同之处在于，水平评估的内容更丰富，对学校的改革与建设指导性更强。而且考虑了分类指导，区分了优秀与合格水平的要求。

２．与“医学类专业高等专科教育评估工作”（见教高司函〔 2003 〕 225 号文件）的关系。这一工作是专项评估，由教育部和卫生部联合组织，评估对象主要针对医学专科学校、职业技术学院举办的医学类专业教育，目的是为了医学类专业设置的认定，评估结论分为合格和不合格。没经过评估认可的学校不能举办医学类专业，但是可以举办相关医学专业（例如护理类）。其中，对职业技术学院控制较严。水平评估是比较全面的评估，但是对医学教育的特殊性考虑的不够，因此在开展医学院校的水平评估时，可参考“医学类专业高等专科教育评估方案”的相关要求。例如，病床数量、附属医院等要求。

总之，建立五年一轮的评估制度对高等职业教育的持续健康发展意义重大，而评估工作的健康发展关键在专家队伍，这就是用一个月的时间举办教育评估专家研修班的目的所在。我们希望参加研修的所有专家通过学习都能在理论上有明显的提高，为评估工作的开展，为办出让人民满意的高等职业教育作出更大的贡献！